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迷信手藝部令第5號 《國度科技打算名目操持暫行體例》 (1)

來歷:本站2018/9/27 15:27:30



第一章 總 則

    第一條 為標準國度科技打算名目操持,進步科技打算名目操持的效力,保證科技打算名目操持的公然、公道和迷信,擬定本體例。
   
第二條 國度科技打算名目(以下稱名目)是指在國度科技打算中實行支配,由單元或小我承當,并在必然時候周期內停止的迷信手藝研討開辟勾當。
   
第三條 國度科技打算名目操持實行依法操持、標準權限、明白職責、操持公然、精簡高效的準繩,并嚴酷按《國度科技打算操持暫行劃定》和相干各種國度科技打算操持體例中的有關劃定構造實行。
   
第四條 本體例首要合用于以中心財務投入為主的各種國度科技打算的名目立項、實行操持、名目驗收和專家征詢等名目操持使命。

第二章 名目立項

    第五條 名目立項普通應包含請求、審批、簽約三個根基法式。
   
第六條 科技部專項打算局部在啟動名目請求使命前,應按照科技生長打算和計謀,宣布名目指南或優先范疇,并按照打算的性子、主旨和功效定位,明白請求名目標挑選規模、范疇、性子、規模、方針標的目標等,肯定名目報告的時候、渠道、體例。
   
第七條 名目指南和優先范疇已明白名目方針和使命,并合適招標招標前提的,該當按照《科技名目招標招標暫行操持體例》中的相干劃定實行。
   
第八條 請求名目標請求者(包含單元或小我)該當合適以下根基前提:
   
(一)合適該打算對請求者的主體資歷(包含法人道子、經濟性子、國籍)等方面請求;
   
(二)在相干研討范疇和專業應具備必然的學術位置和手藝上風;
   
(三)具備為實現名目必備的人材前提和手藝裝備;
   
(四)具備與名目相干的研討履歷和研討堆集;
   
(五)具備實現名目所需的構造操持和調和才能;
   
(六)具備實現名目標杰出諾言度。
   
第九條 請求名目應合適國度科技、經濟和社會生長計謀,合適國度財產政策和科技政策,合適國度科技生長打算、打算的整體支配和支配。

    第十條 請求名目應供給以下三局部資料:

    (一)名目請求表(由科技部同一印制);

    (二)名目倡議書(由請求者按照科技部請求的內容框架編寫);

    (三)名目倡議書的附件(與名目倡議書內容有關的證實資料、專家評斷定見、相干單元的名目保舉定見)。

    第十一條 名目倡議書的內容和框架普通應包含:

    (一)立項的背景和意思;

    (二)國際外研討近況和生長趨向;

    (三)現有研討根本、特色和上風;

    (四)利用或財產化遠景、科技生長或市場須要;

    (五)研討內容與預期方針;

    (六)研討打算、手藝線路、構造體例與課題分化;

    (七)年度打算內容;

    (八)首要研討職員和單元簡況及具備的前提;

    (九)經費估算;

    (十)有關下級單元或評價機構的定見。

    除知足上述前提外,差別范例名目標倡議書可有所偏重,或按照須要增添新的內容。

    第十二條 名目請求,必須嚴酷按各種國度科技打算操持辦律例定的渠道、體例、時候實行。請求渠道可按行政附屬干系逐級匯總、查核;或由請求者經有關行業和處所科技行政操持局部保舉后間接報告,終究由科技部專項打算局部受理。

    第十三條 經科技部專項打算局部或由其拜托的有關機構對名目倡議書停止會商、征詢和查抄后,合適前提并經由進程查抄的名目,可以或許進入可行性論證或評價。

    第十四條 科技部專項打算局部擔任構造或拜托有關機構停止名目可行性報告的論證或評價使命。

    第十五條 可行性報告內容和框架普通應包含:

    (一)名目標背景和意思;

    (二)國際外研討開辟近況和生長趨向(包含常識產權狀態);

    (三)擬承當單元的手藝上風和前提;

    (四)名目方針、研討內容和關頭手藝;

    (五)手藝線路打算、課題分化;

    (六)經費的估算;

    (七)年度進度和方針;

    (八)預期功效;

    (九)名目擔任人的手藝水安然平靜構造操持才能先容;

    (十)有關下級單元的定見。

    第十六條 可行性論證或評價報告應答名目給出可行、不可行或需作復議的明白論斷定見,并交科技部專項打算局部擔任查核。對論證論斷“需作復議”的名目,請求者應答有關內容停止須要的點竄,而后將點竄完美后的論證報告送科技部專項打算局部停止復審。

    第十七條 對經由進程可行性論證查核的名目,科技部將以部發文的情勢賜與批復,并按照操持公然軌制在相干規模或媒體向社會公家宣布參加打算名目告訴布告。

    第十八條 對合適評價前提的名目,該當按照《科技評價操持暫行體例》中的相干劃定實行。

    第十九條 參加國度科技打算的名目,科技部專項打算局部應按照差別打算的性子,經由進程條約或打算使命書情勢,肯定名目各方的權力和義務。

    第二十條 參加國度科技打算的名目實行同一編號,有關標準由科技部另行擬定。

    第二十一條 名目標條約或打算使命書的文本由科技部專項打算局部按照有關法令律例同一設想和印制,由名目承當者按照核準的名目可行性研討報告填寫條約或打算使命書。經簽約各方共同查核后,方可實行簽定手續。

    第二十二條 條約或打算使命書應包含以下內容:

    (一)名目編號、名目稱號和名目密級;

    (二)條約甲方或打算使命下達局部;

    (三)條約乙方或打算使命承當單元(人)和使命義務人;

    (四)立項背景與意思;

    (五)首要使命、關頭手藝;

    (六)驗收查核方針;

    (七)實行打算、手藝線路與年度打算進度;

    (八)經費估算和用處;

    (九)承當單元的保證前提與經費配套;

    (十)科技功效及其常識產權的歸屬和操持;

    (十一)涉密名目標科技失密義務;

    (十二)爭議處置體例。

    第二十三條 按照國度科技打算的差別性子和方針,條約或打算使命書可增添有關科技行政操持局部作為第三方,第三方有保證使命實現的義務和監視名目實行的權力。

    第二十四條 對實行功效可測的名目,條約中的研討和查核方針,必須量化;對實行功效不可測名目,條約中的研討和查核方針,必須有精確寄義的定性聲名。

    第二十五條 對名目實行中的有關國撥經費、前提保證和經費配套條目,必須明白簽約各方的義務,并明白呈現一方違約時,其余方應有的權力。

    第二十六條 條約或打算使命書由科技部專項打算局部核準前方能失效。

    第二十七條 對國務院交辦或科技部決議所需告急立項使命,可按各種國度科技打算操持體例所劃定的告急立項法式條目停止立項。

第三章 名目實行操持

    第二十八條 國度科技打算普通按名目、課題兩級操持,不設課題的可按名目停止操持。

    第二十九條 科技部專項打算局部和受權或拜托的名目構造實行操持機構擔任名目標實行和操持。

    第三十條 科技部專項打算局部在名目操持中的根基職責是:

    (一)肯定名目構造實行的操持機談判操持情勢;

    (二)審聘名目專家征詢委員會;

    (三)查抄名目年度實行報告、名目實現后的總結報告和名目經費的預、決算;

    (四)構造或拜托其余構造或機構停止名目標中期查抄或評價;

    (五)構造調和并處置名目實行中須要調和、處置的題目。

    第三十一條 受科技部專項打算局部受權或拜托,名目構造實行操持機構對名目方針的實現、名目使命的實現、關頭手藝的沖破及涉密名目標科技失密等,承當構造實行的義務。

名目構造實行操持機構的根基職責是:

    (一)婚配名目商定付出的科技經費;

    (二)按期報告名目年度實行環境和年度經費決算,協同科技部專項打算局部停止名目實行環境的查抄或評價,調和名目標實行,停止手藝失密的實行操持;

    (三)實行名目標統計查詢拜訪,催促名目科技功效實現單元操持科技功效掛號手續;

    (四)向科技部專項打算局部報告名目實行中難以調和的題目。

    第三十二條 名目承當者的根基職責是:

    (一)嚴酷實行條約或打算使命書,實現名目方針使命;

    (二)實在報告名目年度實現環境和經費年度決算;

    (三)接管科技部專項打算局部和名目構造實行操持機構對名目實行環境的監視查抄;

    (四)接管并共同科技部拜托的有關中介機構所停止的中期評價或驗收評價,精確供給相干數據和資料;

    (五)實時報告名目實行中呈現的嚴重事變;

    (六)填報由科技部制發的科技打算統計查詢拜訪表和科技功效掛號表;
   
(七)報告名目實行中常識產權操持環境和提出常識產權掩護的倡議。
   
第三十三條 名目實行中必須成立年度實行環境報告軌制,如遇方針調劑、內容變動、名目擔任人變革、關頭手藝打算的變革、不可順從的身分等對名目實行發生嚴重影響的環境必須實時報告。
   
名目承當者必須在每一年1月中旬提交名目上年度實行環境,經名目構造實行操持機構查核匯總后,于2月中旬報科技部綜合打算局部和專項打算局部。

    第三十四條 名目實行時限普通為三年,并可以或許逐年轉動立項,跨越三年的名目,應停止中期查抄或中期評價。名目實行中因人為身分導致名目難以實行或在預約時候內不能實現條約,科技部專項打算局部可以或許接納正告、傳遞攻訐,并視環境直至打消條約使命的懲罰。

    第三十五條 各種國度科技打算必須成立彼此兼容的數據庫,實現信息、數據資本同享。統計、查詢拜訪和功效掛號的科技方針應有分歧的觀點和內在,方針及數據具備可比性。

第四章 名目驗收

    第三十六條 各種國度科技打算可按照打算本身的特色,擬定特地的驗收操持體例。

    第三十七條 名目驗收的構造使命,由科技部專項打算局部拜托名目構造實行操持機構構造停止。

    對跨行業(局部)、跨省市的嚴重名目驗收,應由科技部專項打算局部擔任掌管。

    第三十八條 名目驗收以核準的名目可行性報告、條約文本或打算使命書商定的內容和肯定的查核方針為根基按照,對名目發生的科技功效水平、利用功效和對經濟社會的影響、實行的手藝線路、霸占關頭手藝的打算和功效、常識產權的組成和操持、名目實行的構造操持經歷和經驗、科技人材的培育和步隊的生長、經費利用的合感性等應作出客觀的、腳踏實地的評價。

    第三十九條 名目驗收法式,普通應合適以下請求:

    (一)名目驗收使命需在條約實現后半年內實現;

    (二)名目標承當者,在實現手藝、研發總結根本上,向名目構造實行操持機構提出驗收請求并提交有關驗收資料及數據;

    (三)名目構造實行操持機構查抄全數驗收資料及有關證實,及格的向科技部專項打算局部提出名目驗收請求報告;

    (四)科技部專項打算局部批復驗收請求,并拜托名目構造實行操持機構構造驗收,驗收普通應拜托有關社會中介辦事機構對研討開辟功效實現客觀評價或判定后停止;

    (五)科技部專項打算局部擔任核準名目標驗收功效。

    第四十條 名目承當者請求驗收時應供給以下驗收文件、資料,和必然情勢的功效(樣機、樣品等),供驗收構造或評價機構查抄:

    (一)名目條約書或名目打算使命書;

    (二)科技部專項打算局部對名目標批件或有關批復文件;

    (三)名目驗收請求表;

    (四)科技功效判定報告;

    (五)名目研發使命總結報告;

    (六)名目研發手藝報告;

    (七)名目所獲功效、專利一覽表(含功效掛號號、專利請求號、專利號等);

    (八)研制樣機、樣品的圖片及數據;

    (九)有關產物測試報告或檢測報告及用戶利用報告;

    (十)扶植的中試線、實驗基地、樹模點一覽表、圖片及數據;

    (十一)購買的儀器、裝備等牢固資產清單;

    (十二)名目經費的決算表;

    (十三)名目驗收信息匯總表。

    第四十一條 名目構造實行操持機構在構造名目驗收時,可姑且構造名目驗收小組,有關專家成員由名目構造實行操持機構提出并經科技部專項打算局部核準后聘用。名目驗收小組應由熟習領會專業手藝、經濟和企業操持等方面專家組成,專家人數普通不少于11人。

    驗收小組的全數成員該當真瀏覽名目驗收全數資料,須要時,應停止現場實地考查,搜集聽取相干方面的定見,核實或復測相干數據,自力、擔任任地提出驗收定見和驗收論斷。

    第四十二條 到場名目驗收使命的評價機構,應遵循《科技評價操持暫行體例》有關劃定實行。

    第四十三條 名目驗收體例和驗收勾當支配,應在驗收使命起頭前15日由構造驗收局部告訴被驗收者。被驗收者應答驗收報告、資料、數據及論斷的實在性、靠得住性擔任。驗收小組/評價機構,應答驗收論斷或評價的精確性擔任,應掩護驗收名目標常識產權和激進其手藝奧秘。

    第四十四條 名目構造實行操持機構按照驗收小組/評價機構的驗收定見,提出“經由進程驗收”或“須要復議”或“不經由進程驗收”的論斷倡議,由科技部專項打算局部核定后以文件正式下達。

    被驗收名目存在以下環境之一者,不能經由進程驗收:

    (一)實現條約或打算使命書使命不到85%

    (二)預約功效未能實現或功效已無迷信或適用代價;

    (三)供給的驗收文件、資料、數據不實在;

    (四)私行點竄對條約或打算使命書查核方針、內容、手藝線路;

    (五)跨越條約或打算使命書劃按刻日半年以上未實現使命,事前未作聲名。

    第四十五條 須要復議的驗收名目,應在接到告訴30日內提出復議請求。

    未經由進程驗收的名目,承當者接到告訴半年以內,經整改完美有關名目打算及文件資料后,可再次提出驗收請求。如再次未經由進程驗收,名目承當者三年內不得再承當國度科技打算名目。

    第四十六條 除科技部事前條約商定科技功效歸國度一切外,名目所發生科技功效的常識產權歸科技功效實現者一切,詳細體例另行劃定。

    第四十七條 名目發生科技功效后,該當按照迷信手藝失密、科技功效掛號、常識產權掩護、手藝條約認定掛號、迷信手藝嘉獎等有關劃定和體例實行。

第五章 專家征詢

    第四十八條 充實闡揚專家征詢顧問感化,進步名目操持使命的迷信性、公道性及社會到場水平,名目操持該當引入專家征詢機制。

    第四十九條 國度科技打算在名目標可行性論證、立項查抄、招標招標、評價、中期查抄、名目驗收等關鍵可以或許構造專家征詢勾當。專家征詢定見應作為科技操持與決議打算的參考按照。

    第五十條 科技部專項打算局部應按照各種國度科技打算特色肯定征詢專家前提、組成,征詢專家應具備的根基前提是:

    (一)具備杰出的迷信品德和職業品德,可以或許客觀、公道、腳踏實地地提出征詢定見;

    (二)熟習征詢名目地點范疇或行業的科技經濟生長狀態,領會科技勾當的特色與紀律,在本范疇或行業內具備較高的權勢巨子性。

    征詢專家的群體組成應具備代表性和互補性。人數、春秋和常識組成應具備絕對合感性。專家群體應熟習相干范疇或行業的生長狀態,把握手藝、經濟、市場、財產政策等方面環境,并具備必然綜合闡發判定才能。

    第五十一條 以下職員不宜作為征詢專家選聘:

    (一)與征詢工具有益益干系的職員;

    (二)征詢工具因合法來由而事前正式書面請求但愿躲避的職員;

    (三)在以往征詢勾當中有不良記實的職員。

    第五十二條 科技部專項打算局部、名目構造實行操持機構應在禮聘專家時向專家聲名征詢的目標、征詢的使命準繩、征詢專家的職責與權力,明白征詢的使命與請求。專家贊成后,方可聘為征詢專家,正式到場征詢勾當。

    第五十三條 科技部專項打算局部、名目構造實行操持機構應向征詢專家供給與征詢使命相干的資料、信息和數據,供給須要的使命前提和用度,對有關征詢內容和名目背景作須要的先容與聲名,還該當對征詢專家的詳細定見負有失密義務。

    第五十四條 科技部專項打算局部、名目構造實行操持機構不得向征詢專家施加偏向性影響,不得居心指導專家的征詢定見。不得捏造、點竄征詢專家定見。不得向征詢工具及與打算操持決議打算有關的任何單元或小我分散征詢專家和征詢定見。接納征詢專家定見后的決議打算行動,其義務由決議打算者承當。

    第五十條 征詢專家在為名目停止征詢的進程中,必須遵照以下標準:

    (一)應答峙腳踏實地的準繩,自力、客觀、公道地供給小我擔任任的定見,不受任何影響公道性身分的攪擾,應按照操持者的請求定時按質地實現征詢使命;

    (二)應掩護征詢工具的常識產權和手藝奧秘,應妥帖保管征詢資料并在征詢勾當竣事后按請求將其全數退還操持者,不得復制與征詢有關的資料,不得向操持者之外的單元或小我分散征詢有關環境;

    (三)當征詢事變與專家有益益干系時,必須自動向操持者聲名并躲避;

    (四)在征詢時代,未經構造者許可,征詢專家小我不得就征詢事變與征詢工具及相干職員停止打仗。更不得以各種體例收取征詢工具的人為和用度。

    第五十六條 在征詢勾當中若征詢專家存在違規行動,科技部專項打算局部可視情節輕重,接納記實其諾言度、專家定見有效直大公然打消專家征詢資歷等體例處置;冒犯法令的,由法令局部依法究查法令義務。

    第五十七條 科技部專項打算局部應答專家征詢勾當的首要內容停止記實存檔,其首要內容包含征詢使命、內容、體例、法式、征詢專家定見利用體例和法則、征詢專家名單、征詢專家小我定見、綜合闡發論斷、構造征詢勾當的機談判職員、和其余須要出格聲名的事變等。

    第五十八條 須要時,科技部有關專項打算、綜合打算局部可按照現實須要成立征詢專家靜態數據庫。按照征詢使命的須要,聘用多少較為不變的征詢專家群體到場名目操持全進程的勾當,以加強征詢專家的義務和進步征詢使命品質。

第六章 附 則

    第五十九條 科技部專項打算局部可按照本體例,連系打算操持的現實須要對各種國度科技打算名目操持的根基法式做須要的補充,并報科技部綜合打算局部備案。

    第六十條 本體例自宣布之日起實施。


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